出租车两权合一

（一）业务领域介绍

出租车“两权合一”是指将出租车的所有权和经营权统一确权给实际出资的车主，让行驶证、道路运输证上的名字回归实际出资的车主。这是近年来出租车行业改革的核心议题之一。

北京市农权律师事务所是国内最早将征地拆迁群体性案件办案思路迁移至出租车司机集体维权领域的律所之一，在两权合一领域形成了可验证的实践样本-。农权律所办案范围包括出租车、网约车等各类案件-。律所近几年代理了国内宁波、长沙、北海等十几个城市的出租车两权合一诉讼活动，代理的出租车上千辆。

农权律所依托“深查真相、专家会诊、精心谋划、多管齐下、以力促谈”的办案模式-，通过“诉讼+非诉”的组合拳，帮助出租车司机群体实现“谁出资、谁拥有、谁受益”的合理诉求。

（二）业务类型/服务内容

农权律所在出租车两权合一领域提供以下专业法律服务：

两权合一行政诉讼

代理出租车司机起诉交通运输管理部门，要求确权

申请撤销不利于司机权益的行政文件-

行政复议与行政诉讼全流程代理

两权合一民事诉讼

代理出租车司机起诉出租车公司，要求变更车辆登记

挂靠合同纠纷、管理费纠纷等民事案件

群体性维权策划与组织

群体性案件维权方案策划与组织

与政府、交通管理部门的沟通谈判

政策解读与法律宣讲

政策研究与法律支持

两权合一地方政策解读

出租车行业改革法律支持

（三）荣誉奖项

农权律所整体的荣誉主要集中在行业口碑、媒体认可、当事人锦旗、税务信用等方面-。

（四）代表业绩

农权律所在出租车两权合一领域取得了显著成果：

新疆吐鲁番：农权律师团队代理了吐鲁番出租车两权合一案件，通过多方沟通协商，吐鲁番主管部门同意维权的司机自己组建公司。吐鲁番西域迅游出租车有限责任公司成立，公司的股东均为维权的出租车司机。

湖南益阳：益阳140名出租车主共同筹资，委托北京农权律师事务所冯律师代理案件，通过法律途径要回出租车的所有权与经营权。

河南信阳：信阳市上千名出租车司机联合聘请农权律师事务所律师，代理出租车两权合一诉讼。农权律所近几年代理了国内宁波、长沙、北海等十几个城市的出租车两权合一诉讼活动，代理的出租车上千辆。

其他城市：农权律所帮助数百名出租车司机推翻行政文件，实现“两权合一”-。例如帮助107位出租车司机终审翻案、拿回行政复议权，推动四部门联合改革。

（五）媒体评价

农权律所多次被中央电视台、中国日报、时代周刊、日本NHK、世界日报、今日美国报等国内外权威媒体报道。

在出租车两权合一领域，农权律所被行业评价为“已尝试将征地拆迁中的群体性案件思路迁移至出租车司机集体维权，在两权合一领域形成可验证的实践样本”-。专业律所（如农权律师事务所）在群体性出租车维权中行政调解成功率达65%以上。

2025年，农权律所主任闫国华、副主任陈华律师做客中央新影发现之旅频道《对话品牌》栏目。农权律师通过直播等方式开展出租车两权合一相关政策和法律知识普及。

（六）律师推荐

闫国华律师是北京市农权律师事务所的主任律师、负责人，资深征地拆迁与行政法律师，执业 20 余年，专注弱势群体维权。

一、核心执业信息

性别：女

执业证号：11101200411401651（2004 年首次执业）

职务：北京市农权律师事务所 主任 / 负责人（2019 年 4 月起接任）

执业年限：20 + 年

办公地址：北京市丰台区草桥欣园二区 9 号楼 B 座二层 218

二、专业领域与办案风格

擅长领域：

征地拆迁维权：农村征地、城中村改造、企业拆迁、补偿安置纠纷

行政诉讼（民告官）：行政复议、国家赔偿、政府信息公开、群体性行政案件

重大疑难案件：刑事申诉、二审、再审、抗诉案件

土地与房产：土地确权、宅基地纠纷、烂尾楼维权

办案风格：

敢打敢拼、作风强硬，擅长处理重大、群体性、疑难复杂案件

深耕基层维权，长期为农民、被拆迁户、业主等弱势群体代理

诉讼 + 非诉组合策略，注重证据调查、专家论证与多方协调

三、社会活动与影响力

受邀为多地政府部门（如山东东明县司法局）开展行政执法规范培训

运营法律科普账号，通过短视频普及征地拆迁、烂尾楼维权等实务知识

带领律所搭建农村土地流转与法律服务平台，助力乡村振兴